謝謝邀請！俗話說，得民心者得天下；失民心者失天下。秦穆公是一個雄才大略，志向遠大的人，他施德政，是為了換取民心。他所想的不僅僅是稱霸諸侯，而是為了國家前途，使子孫能統(tǒng)一天下。統(tǒng)一天下必須要有人民群眾的支持，要想得到人民群眾的支持，必須實施德政。
秦王朝建立僅15年，就滅亡了。其原因是多方面的，一是秦始皇繁重的徭役，二是秦二世的苛政。這兩個原因是主要原因。秦國經(jīng)過幾代人的努力，秦國逐漸強大起來，秦嬴政又用了25年的努力，終于統(tǒng)一了天下，建立了秦朝，結束了幾百年諸侯混戰(zhàn)的局面。這時的秦始皇王朝，是戰(zhàn)亂留下來的爛攤子，白骨遍野，土地荒蕪，民不聊生，本應該休養(yǎng)生息，恢復生產(chǎn)，可秦始皇為了享樂，修建規(guī)模浩大的阿房宮；為了使江山穩(wěn)固，修筑萬里長城；害怕人民造反，集天下之兵，鑄金人十二；生前建造始皇陵等等，動用成千上萬的勞力做苦役，使民憤極大，還有焚書坑儒，也不得人心。到了秦二世的時候，趙高專權，徭役繼續(xù)，加倍實行苛政，殺害無辜，使民心徹底失去。秦始皇雖然滅掉了六國，但是這些國家的殘余勢力還存在，如果實施德政，采取休養(yǎng)生息的策略，將會緩和矛社會盾。恢復生產(chǎn)了，人民有飯吃，社會就會安靜得多?？墒乔囟栏託埍?，導致天下大亂，農(nóng)民起義頻繁爆發(fā)，滅了秦朝。
失民心者失天下。秦王朝之所以滅亡，就是沒有實施德政，失去了民心，而失去了天下。
不好意思——
第一，不能說秦穆公施行的就是“德政”；也不能以“暴政”對秦始皇一言以蔽之。
第二，古時的“德政”，另有所指，不是題目中理解的含義。
總之，“德政”或“暴政”，并非評價古代帝王成敗之標準。
古時，“德政”指好的政令或政績。
《左傳.隱公十一年》云：“君子謂鄭莊公，‘失政刑矣。鄭以治民，刑以正邪。既無德政，又無威刑，是以及邪。’”
這是有身份有威望的君子評價鄭莊公的話。大意是說，鄭伯的過失，在于既無有效的政令引導，又無威嚴的刑罰規(guī)范，以致大臣不睦，發(fā)生了公孫閼在背后射殺了潁考叔的事情。莊公明知是公孫閼所為，但因其是有名的貌美俊男，深得寵幸，竟然不追究，而只是讓軍士們罵街，詛咒射殺潁考叔的人。
“德”之本義是“登”，即“登高”之“登”；音“得”，于是，“德”有了“得”之義。
古人認為，自然規(guī)律是“道”。“道”賦予萬物的特性，是“德”，也是“得”——由“道”而“得”。所以，“德”與“道”不可分，是“道”之體現(xiàn)。
這種關系，老子表述得最清楚。其曰——
“道生之，德蓄之，物行之，器成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之爵而常自然。”
可知，“德政”，也就是“尊道”，即符合規(guī)律之政令和政績。
后來，“德”義被引申，有了“人倫道理”之含義，這是常說的“道德”含義；再引申，又有了“恩惠”之義，如《尚書.盤庚》：“汝克黜乃心，施實德于民?！?/p>
“德”這種“恩惠”的含義，專用于君王。
那么，秦穆公是不是始終“恩惠”于民，可以用“德”來評價呢？
事實上不是。
從周孝王賜居犬丘之秦非子嬴姓，“且分土為附庸”算起，到秦始皇，秦國共三十八君。
秦穆公為第十五君，前659年-前621年，在位39年。
年頭不短，但也不是最長。他之前的秦莊公在位四十四年，秦文公在位五十年；他之后的秦景公在位四十年，秦昭襄王在位五十六年。這四人都比秦穆公當秦國君的時間長。
有意思的是，司馬遷的《秦本紀》里，對秦穆公是記述最詳細的一個。如果對三十八個秦國君的記述算為“十”，穆公“十占其三”，將近占了三分之一篇幅。
只能有兩種解釋——一是秦穆公留下來的記載比其他君王更為詳細；二是司馬遷對秦穆公“情有獨鐘”。
很可能兩種因素都有，但第二種可能是更主要的。
秦穆公在位期間，確實干了不少事情，但他對秦國事業(yè)，前大不過“襄公將兵救周”、文公伐戎疆域至岐；后大不過孝公變法革新、惠文南討西征。
司馬遷也承認，秦皇之前的六代秦王功績最大，于是引用了賈誼《過秦論》的話說：“及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，只敲撲以鞭笞天下。”然而，他對“六世”秦王的記述，加起來都不如穆公多，很可能困于資料匱乏。
秦始皇“奮六世之余烈”，實施的是從秦孝公開始的商鞅變法之政，有細節(jié)上的調(diào)整補充，并無大的改變，而且，從目前所發(fā)現(xiàn)的秦簡看，秦在統(tǒng)一前和統(tǒng)一后，行政司法管理逐漸向注重細節(jié)和“人性化”發(fā)展。
秦為何統(tǒng)一了十五年便滅亡了，是一個綜合復雜原因引起的單一結果，簡單地歸結為“暴政”所致，未免過于武斷。
漢承秦制。
西漢政權建立后，基本上沿襲了秦統(tǒng)一后的政治經(jīng)濟法律制度和規(guī)制。所不同的，是在文景之治獲得很好恢復成果后，漢武帝開始注重思想輿論上加強統(tǒng)治。
最重要的成果，就是在“舉賢良對策”中，逐漸采用了董仲舒的諫議，即所謂“罷黜百家，獨尊儒術”。而董仲舒提供的，是雜糅“道”“法”“陰陽家”學說的“儒家思想”。
這一思想，為了證明漢王朝的合理性，突出了“暴政亡秦”論點，強調(diào)了漢帝王“奉天法古”的“德政”色彩。
道家，主張“內(nèi)圣外王”。實際上，董仲舒的新“儒學”，作為漢王室的官方哲學，是在此基礎上論述和強調(diào)“德政”的，其實質不過是“內(nèi)法外儒”。
司馬遷是董仲舒的學生，肯定深受老師影響。大概因此，他才不厭其煩地記述且夸耀了秦穆公。
秦始皇實行的是仁政，可以從湖北考古，從〈僖〉的墓中出土的秦簡，是一部完整的秦律，可以得到證實，說他是暴政是從漢代史學家給他的不公正的高帽。
秦始皇冤啊。秦始皇統(tǒng)一六國，他想為后代造福，興修水利長城，道路，為強國富民做點事，只是基建規(guī)模太大了，超過了當時的生產(chǎn)力水平，使勞役賦稅有點重。但他的工程對后世影響很大的，長城抵御了游牧民族對農(nóng)耕民族的騷擾，鄭國渠，都江堰到現(xiàn)在還在發(fā)揮水利作用，長城內(nèi)農(nóng)耕技術得以發(fā)展。秦始皇對中華民族貢獻大著呢。
這個問題還是有點意思的，不妨湊一下熱鬧。
秦始皇
乍一看題下的注解或說明，對“親穆公”和秦穆公，一時有點蒙，以為是兩個人哈！
一、言歸正傳，先說秦穆公吧！
秦穆公，秦國第九代國君。他繼承君位后，做了以下幾件事：
1、秦晉之好。秦穆公為了將來能稱霸天下，拉攏當時力量強大的晉國。他親自去向晉獻公提親，晉獻公就把大女兒嫁給了他。（大人物的婚姻，總與政治密切掛鉤。以后的歷代梟雄爭霸中，這種伎倆屢試不爽。）
2、擊敗晉國。秦穆公十五年（前645年），晉國軍隊攻打秦國，秦穆公親自率領軍隊迎擊。 秦穆公最終打敗了晉國軍隊，并且俘虜了晉惠公。
之后，秦穆公與晉惠公訂立盟約，放晉惠公回國。晉惠公派兒子公子圉到秦國做人質，秦穆公為了掌控公子圉，把自己的女兒懷嬴嫁給了他。（一會娶晉國的女兒，一會又把自己的女兒嫁給晉國，秦穆公當真是聯(lián)姻高手，把裙帶關系的威力發(fā)揮得淋漓盡致。）
兵馬俑
3、圖謀中原。秦軍滅掉滑國后，又去攻打晉國，因晉國準備充分，秦軍兵敗回國。
秦穆公三十六年，經(jīng)過充分的精心準備，秦穆公親率率大軍，浩浩蕩蕩地殺奔晉國。 秦軍渡過黃河，一路上勢如破竹，晉軍堅守不出，秦穆公率大軍攻下晉國的郊（今山西聞喜西）和王官（今山西聞喜）兩地，然后從茅津（今山西平陸縣茅津渡）渡過黃河，進入崤山谷中。（以前的秦晉之好等等，不過是秦穆公麻痹晉國的把戲罷了。）
4、稱霸西戎。秦穆公三十七年（前623年），秦軍出征西戎，以迅雷不及掩耳之勢，包圍了綿諸，在酒樽之下活捉了綿諸王。秦穆公乘勝前進，二十多個戎狄小國先后歸服了秦國。秦國辟地千里，國界南至秦嶺，西達狄道（今甘肅臨洮），北至朐衍戎（今寧夏鹽池），東到黃河，史稱“穆公趙霸西戎”。（秦軍的戰(zhàn)斗力還是很厲害的。）
二、有比較才有鑒別，再講秦始皇吧！
1、傳奇人生的開始就是傳奇。秦始皇名嬴政，父親叫子楚，是秦昭王的孫子。子楚很早便被送去趙國作為人質，衣食都難以維持。
在呂不韋的一番操作下，子楚廣交天下英雄豪杰，并娶了趙姬為妻，不久生下了嬴政。
嬴政8歲時，安國君即位，稱秦孝文王，子楚被封為太子。
可惜安國君稱王只有3天便死了，子楚繼位，稱為秦莊襄王。不過他也只坐了3年王位，就歸天了。
好像天下本該是嬴政的一樣，先人們都早早西去了，早早為嬴政留下了位置，嬴政登上王位。這年，他才13歲。
2、清君側、滅六國。嬴政即位，不難想象，一個胎毛都沒褪盡的小屁孩，能有什么作為？
朝政就有趙太后和呂不韋把持，還鬧出了一系列的丑聞。
呂不韋的權勢滔天，野心也越來越大，又冒出一個嫪毐，嚴重威脅著嬴政的王位和人身安全。
嬴政早就暗藏鋒芒，稍稍長大后，不知死活的嫪毐發(fā)動暴亂，被嬴政抓住處決。太后和嫪毐的兩個私生子也被殺死，太后被幽禁于雍城宮。
秦穆公
秦王十年，嬴政羽翼已豐，他先免去呂不韋的職務，命其遷居西蜀。呂不韋知道自己難逃一死，就服毒自盡了。
年僅24歲的嬴政，以他的睿智和鐵血，肅清了道路上的全部障礙，開始統(tǒng)一天下。
3、革新再革新，創(chuàng)立大帝國。嬴政以秦國制度為基礎，對秦王朝進行了全面的改革。
首先，定都咸陽，自稱秦始皇。
其次，廢除分封制，采用郡縣制，把天下分為36郡，建立統(tǒng)一的中央集權制。朝中設立三公九卿，層層控制，形成一個龐大的統(tǒng)治網(wǎng)絡，把軍政大權牢牢掌握在自己手中。
再次，統(tǒng)一法律條文，統(tǒng)一貨幣和度量衡，簡化統(tǒng)一漢字……
滅掉其他六國后，派大將蒙恬北伐匈奴，并在那里設立34個縣，移民墾荒。
還有，修筑萬里長城。
秦穆公
4、焚書坑儒，開始走上專權和暴政的道路。隨著大秦帝國的強盛，秦始皇越來越依賴暴政。他大興土木，修長城、造官道、建離宮。
秦始皇生性多疑，不愿相信任何人，時常捕風捉影，濫殺無辜。
最最讓人詬病的是：焚書坑儒。
下令將《秦記》以外的史書統(tǒng)統(tǒng)燒毀，活埋“犯禁者”400多人。
5、妄求長生卻客死異鄉(xiāng)。秦始皇怕死，怕到無以復加的地步。他不斷地尋訪仙山，希求長生。
為此，秦始皇多次被騙子捉弄，留下了一個又一個的笑話。
始皇三十七年，秦始皇第五次出游，準備北上瑯邪，尋訪仙蹤?？伤趺匆膊粫氲剑L生不可求，他會把命留在沙丘，落了個客死他鄉(xiāng)的下場。
三、小結
無論是德政或是暴政，都不是“當事者”自己能駕馭和選擇的。有以下幾種原因：
1、個人成長環(huán)境。秦穆公和秦始皇雖出身于帝王之家，前者成長順利，后者命運多舛。人的一生，小時候的影響有多重要，我想，朋友們比我的認知更深切。這里就不絮叨了。
2、登位的過程和難度。秦穆公上位幾無懸念，而秦始皇上位，雖然貌似順理成章。然，爺爺安國君做了幾十年的太子，為太爺爺服喪一年，正式稱王才3天就死了。父親子楚繼位后，也就草草3年一命嗚呼。
輪到他自己，因年幼，雖然名義為王，實質就是個傀儡。從13歲熬到20歲，這中間需要多大的毅力和忍受力？放到一般的年輕人，早崩潰了。
3、登位后的環(huán)境。即位以后，身邊圍繞著什么樣的人，便決定著會成為什么樣的皇帝。秦始皇一路走來，備受艱辛，經(jīng)歷了諸多磨難，見多了魑魅魍魎。疑心重，下手狠，鑄就了他的冷酷無情和鐵石心腸。
當然，生性影響人生，也是有的。您說呢？（月滿山）
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秦穆公晉文公時代，周天子還有很強的影響力，這個時候，圖強稱霸的諸侯國，還是打著尊王攘夷的旗號，尊王，那就要守禮，守禮就要修德，各大霸主都要博一個好名聲，這就有了秦晉之好，退避三舍等這些讓人傳頌的典故，而秦穆公的威德，更讓他威震西戎，兼并巴蜀，得到周天子的認可，成為真正霸主。
到嬴政時代，這時候禮崩樂壞，周天子式微，篡權謀逆成了家常便飯，首先三家分晉，然后田氏代齊，有了這些案例，嬴政也就不安分起來，他直接干個大的，把周天子給滅了，然后搞個所謂大一統(tǒng)，為實現(xiàn)這個目標，他把國家在商鞅的基礎上變本加厲，大搞軍國主義，把國家變成了一個戰(zhàn)爭機器，他的經(jīng)濟也要服務于這個機器，所以戰(zhàn)爭機器開啟之后就無法停下來，不斷的戰(zhàn)爭和勞役不僅讓秦國疲憊，也把其他六國掏空了，大批人不愿服役而逃跑，成為流民，這就是暴政強權的結果，也是他最終滅亡的原因，秦國暴政不是一個人的殘暴，而是系統(tǒng)性的國家恐怖主義，這才是我們把秦國稱為暴秦的根本。秦始皇本人可能是個慈父，賢君，可它所執(zhí)行的制度卻是徹徹底底的不得人心，最終導致他亡國滅種。子孫后代被屠戮干凈。
秦始皇推行的仍然是德政！否則怎么可能做到七國一統(tǒng)天下歸心！天下不歸心，就是滅了六國，天下也統(tǒng)一不起來，因為民眾不承認再統(tǒng)一都無用！武力鎮(zhèn)壓只能管一時，不能管一世！
不用德政，老百姓不會聽統(tǒng)治者的政令！
何為德政？就是全心全意盡一切力量為天下老百姓造福，就是德政！
為老百姓們造福，就必然將壓迫剝削老百姓的六國王族及貴族們拉下馬，將他們的財富及土地均給六國百姓，這就必然傷及六國王族及貴族奴隸主們的根本利益！
六國王族奴隸主殘余及貴族奴隸主們對此就要反抗，對這種反抗秦朝各級政府必然按秦律彈壓，甚至對造反的真接按律斬殺！這就是任何新生政權都必須做的正常的事！
從目前考古的竹簡中所記述的秦律來看，秦朝不但不暴政，而且相當寬松！不然，決無陳勝吳廣的成功起義！
說秦朝暴政的，是秦始皇視為國家進步之敵、社會之蛀蟲的不良儒生們！是他們對此不甘心而辱罵、抹黑秦朝及秦始皇！
中國成語中叫恩威并施。我認為應該反過來，叫威恩并施。沒有威會認為理所應當。
焚書、坑儒是兩件事，焚書主要是為了阻止除了博士官職以外的人非議政治，從而強力推行郡縣制。坑儒是因為那些神棍用長生不老的幌子欺騙秦始皇，可能這些神棍正好有文化，就變成了坑儒，不過坑儒有些人是因為秦法被連坐的。修長城、建馳道是保衛(wèi)國家的需要，造阿房宮是國家要建立新的政治經(jīng)濟中心。驪山皇陵是為秦始皇自己造的墓地?？偟膩碇v，秦始皇的所做所為，基本上還是為了國家，并不能說他實施暴政。我個人感覺他是個非常開明的人，但是基礎建設搞的太多，徭役過重是肯定的。
秦國滅亡主要原因一、是因為皇位繼承出現(xiàn)了問題；二、皇位繼承的問題，直接導致了李斯、蒙恬這樣的文武大臣被殺；三、徭役過重的問題越來越嚴重，李斯等大臣有意改變，新任皇帝卻不管不顧，還殺了李斯，導致事態(tài)越來越嚴重，最終爆發(fā)；四、大權旁落，新任皇帝無法把控局勢，而由趙高左右了。
春秋時期是禮壞樂崩的開始，但還沒有到極致。周朝各諸侯國表面上尊王攘夷，仍然尊周天子為天下共主，除了楚國和后來的吳越稱王外，各國均稱公侯。為了爭霸，各國必須禮賢下士招攬人才爭取民心，從而積蓄力量。秦穆公就是這個時代的君主，他要想稱霸必須順應當時的歷史潮流而動。而到了戰(zhàn)國時期，情況就不一樣了，自從三家分晉田氏代齊后，周王室已經(jīng)降至與其他諸侯國同等的地位，各諸侯國君主均以王相稱。周天子已經(jīng)徹底丟掉了天子的尊嚴。諸侯們已經(jīng)不再尊王了，均動了滅掉他國一統(tǒng)天下徹底取代周朝的野心。各國互相征伐血流成河，禮徹底壞掉了，樂也不復存在。大潮流是人民期盼統(tǒng)一，結束戰(zhàn)亂。要想統(tǒng)一，必須變法圖強，因為失去底線的人必須用法來約束。同時要想推行法治，在當時的歷史條件下，必須依靠君主的鐵腕。所以李悝申不害吳起商鞅等等法家人物紛紛登上歷史舞臺，開始在各國變法，新興的地主階級取代各國舊奴隸主貴族階級的統(tǒng)治。這種取代必須充滿了血腥，因為沒有哪一個統(tǒng)治階級愿意和平交權。統(tǒng)一戰(zhàn)爭需要高度的中央集權統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)籌指揮。而秦始皇就處在這個時代，只有鐵腕集權才是結束分裂統(tǒng)一六國的大勢所趨，因此秦始皇必須推行鐵腕集權的“暴政”。
我只知道秦穆公時期所有諸侯國實行的都是奴隸制生產(chǎn)關系天下干活的一小部分是農(nóng)民更大一部分是奴隸，我也只知道秦始皇時期天下實行的是封建制生產(chǎn)關系天下干活的都叫農(nóng)民。不知道是當農(nóng)民好還是當奴隸好
這是由當時秦國所處的發(fā)展階段或者說發(fā)展環(huán)境決定的。
秦穆公在位時期處在春秋時代前期，秦國剛成為一方諸侯不久，加之僻處西北邊陲，與戎狄等少數(shù)民族雜居，風俗習慣與之類似，中原各國都看不起它，所以秦穆公發(fā)憤圖強，重用百里奚、蹇叔、由余、孟明視等一幫賢臣良將，努力學習周禮等中原先進文化，通過婚禮朝聘等手段與各國加強往來，使秦國實力大增，逐漸贏得各國尊重。當時國際關系比較崇尚禮儀，人們的思想觀念比較淳樸，很少出現(xiàn)滅國的行為。
進入戰(zhàn)國時代，國際形勢大變，各國之間對土地和人口的競爭驟然加劇，戰(zhàn)爭的規(guī)模、烈度越來越大，幾萬人甚至幾十萬人參與的戰(zhàn)役迅速增多，滅國行動頻頻上演，國家之間欺詐現(xiàn)象更是習以為常，由崇尚禮儀變成崇尚權謀，故而蘇秦、張儀之輩得以逞其口舌，翻云覆雨，朝秦暮楚，人們的觀念也隨之發(fā)生了明顯的變化，一切只為了現(xiàn)實的利益，法家思想應運而生。特別是秦孝公任用法家思想集大成者——商鞅變法以后，秦國一躍而成戰(zhàn)國第一強國，不斷蠶食關東六國，到嬴政時以摧枯拉朽之勢完成統(tǒng)一。
崇尚功利的法家思想給秦王朝帶來了巨大的利益，但其弊端卻被它的成功遮蔽了，法家倡導尊君卑臣，為了顯示君主的無上尊貴，秦始皇無休止地征發(fā)徭役，修建龐大的宮殿群、陵墓，修萬里長城，無休止地征發(fā)兵役，南征北戰(zhàn)，無休止的巡游、炫耀功績，讓人們得不到喘息的機會；法家主張愚民，”以吏為師”，秦王朝苛刻古板的法律，沒有絲毫的彈性，讓人們隨時有成為囚犯、奴隸甚至丟掉性命的危險，人們?nèi)虩o可忍，最終揭竿而起，埋葬了這個充滿暴戾的政府。
不不不，秦始皇太仁慈了，要是像后面的朝代推翻前朝后把前朝余黨趕盡殺絕就會少很多事情，而且殘暴也主要是秦二世殘暴。
當然了，秦始皇并不是沒有錯，他的錯誤就是——步子太大扯到蛋，太急于推廣法制，結果訓練官員的速度跟不上造成缺吏（2015出土文物提到，百度查一下），這才是殘暴和辦事效率不高的原因?？纯搓惿媸兰业脑?，并殺二尉，兩個人看押著至少也幾十人吧，根本管不過來，想想看，人手夠，兩百人看守，陳勝吳廣敢反? 沛縣縣令人手夠劉四邦子剛落草為寇就殺過去，何來大漢王朝? 徭役多也是步子太大扯到蛋的具體體現(xiàn)。
有人說修長城沒用?真沒用?仔細了解下，五胡亂華是因為五胡搬進中原長城之內(nèi)了，石敬瑭拱手讓給遼的燕云十六州也在長城內(nèi)，就是清軍入關那不也是吳三桂放進長城內(nèi)的嗎?你給我說長城沒用?！
有人說取百越?jīng)]用?上海兩廣福建浙江當時都算百越之地，不取嗎?漢初北有匈奴去百越肯定沒有秦時干脆，三國沒了東吳曹魏可能很快統(tǒng)一，但是司馬懿的壽命擺在那，韜光養(yǎng)晦之后還是可能有晉朝的，然后八王之亂五胡亂華之時何以南渡?
焚書坑儒?儒生荀子之徒李斯提出的，能全怪秦始皇?那岳飛之事為什么要怪秦檜?雙標嘛不是。而且一部分書放在咸陽宮被項羽燒了。再說坑儒真正坑的也只是一個分支——方士，儒生就是秦始皇對儒生殘忍。這行為跟我國政府處理香港暴徒西方指責我國政府對香港采取高壓政策有區(qū)別嗎?還不都是以點帶面！而八王之亂正是儒生要求的分封制帶來的后果！
再說殘暴，項羽不殘暴?劉四邦子不殘暴?劉四邦子也有四五次屠城，大多計入了史記，為什么沒人提?
說來說去，不過就是圍繞暴、仁二字作文章。說什么，古時所有的亡，皆因暴而始；而所有的興，都是仁所致。殊不知，一國的興與亡，決不僅僅是，憑簡單的暴與仁來決定。古今中外，自有國以來沒有暴，何來仁？沒有仁，暴何以存？暴與仁對人類社會來說，從來都是相生相伴、相輔相成的。暴，為仁提供了基礎、平臺，維護仁得以正常運行；仁，為暴提供了理論依據(jù)，讓暴的施行變成理所當然。例如：國家軍隊、警察的存在，就是暴的像征；國家因仁而治，因暴的存在而存在。古往今來，不論涉及到立國或是征戰(zhàn)；無不都是，以順天應人的仁開始，以暴力、流血的過程結束。因此，暴與仁便成了你中有我、我中有你。所謂的暴與仁，在不同時期，相對不同的群體而言，利害關系不同。非要將暴與仁割開、對立而論，否定暴與仁相附依存關系，去強調(diào)絕對的暴與仁；不是裝傻充愣，就是吃飽了撐的。
人無完人，任何政策都有后遺癥，不施暴政統(tǒng)一六國嗎？但統(tǒng)一六國后長期在全國實行暴政，實行嚴格的軍管。后果是天下必反！
春秋的時候秦穆公從行為規(guī)范來看，是依靠儒家治理秦國，百里奚是奴隸，古代稱之為“民”，勇于嘗試儒家這種奴隸身份轉化而來的自由民，這給廣大的儒家平民帶來了極大的吸引力，所謂“德政”，就是古代的“民主政治”，相對于道家政治，周天子的天下基本是奴隸主貴族性質的“人權政治”。
秦始皇早期為了保全自己的性命，也是推行的“德政”，他依靠的儒家平民力量是文士儒家“仲父”（繼父）呂不韋，武士儒家“假父”（干爹）嫪毐，因為他的爸爸子楚當秦王只有三年就大概率因為暗殺而駕鶴西歸，而他的爺爺安國君當秦王只有三天也是因為大概率遭受暗殺而無疾而終，由于秦始皇的母親趙姬是女士儒家，與文士儒家呂不韋和武士儒家嫪毐有著說不清道不明的關系，依靠這兩個儒家“爸爸”，秦始皇得以順利渡過生存危機。
后來的情況是秦始皇羽翼豐滿之后，利用其父輩的楚系道家力量昌平君卸磨殺驢收拾了嫪毐的武士儒家平民力量，又“摟草打兔子”結果了呂不韋的文士儒家力量，但出人意料的是，秦始皇最后又把昌平君給收拾了，其實“焚書坑儒”在那個時候就已經(jīng)開始了，后來秦王朝時期的“焚書坑儒”針對的其實不再是儒家，而是儒家的老師，儒教的祭司階層，也就是方士而已。
秦始皇的“暴政”，并不是針對全社會，他是有選擇的“暴”，他是對道家道派貴族（源自黃帝部族思想）暴，對道家道派貴族的學生儒家平民力量（源自蚩尤部族思想）暴，對道家法派貴族（源自炎帝部族思想）以及兵家貴族（源自百姓部族思想）并不暴，對收歸麾下的武士儒家（源自九黎部族思想，也稱墨家）部分平民并不暴，甚至是特別的寵信，例如齊地的墨家巨子徐福就先后兩次欺騙了秦始皇兩次，據(jù)傳有極大可能是由此而主宰了日本或韓國。
孟姜女為什么哭長城？
她并不單單是哭自己慘死的文士儒家丈夫萬喜良，而是代表天下被壓迫的儒家在哭，連續(xù)哭十天后，那段長城因為地基不牢發(fā)生垮塌，廣大的儒家民眾認為這是“天譴”，“連老天爺都看不下去了”。
那時的勞工，主力就是儒家平民，由于失去了參與政治的機會，沒有身份上的上升空間，所以“苦秦久矣”。
而道家道派貴族，承受了秦始皇對“政治犯”疼下殺手的命運，他們是用自己的生命前赴后繼的去“殉道”，作“犧牲”，所以他們的殘存者，也是非?！翱嗲亍钡?。
故此，秦始皇就像一個大家庭的父親，當著儒家平民兒子的面屠殺了他們的道家道派貴族母親，又把儒家平民兒子趕出家門，為他做牛做馬，擔任勞工，進行“虐待”，究其原因，他是儒家平民出身，所以收拾儒家平民有一整套，畢竟“堡壘都是從內(nèi)部被攻破的”嘛！
秦穆公時期剛剛實現(xiàn)了周平王封給秦襄公的關中之地，自己政治文化建設落后老牌諸侯太遠，只能根據(jù)西周原來的制度摸索治理國家，秦穆公從來沒有主導過中原諸侯會盟，離天下公認的霸主地位有段距離，可以跟晉獻公，楚成王并列。實際一直到商鞅變法前，秦國各方面都落后中原，但也沒有中原各國貴族發(fā)展成熟的變法阻力，反而使變法成果最徹底。秦始皇施政屬于急政，雖然他多次巡游天下，政策不能說是紙上談兵，但畢竟脫離群眾時間太久，離群眾太遠，忽略了人的想法情緒，這是由他的身世和成長的環(huán)境帶來的局限性，所幸被漢朝彌補了政策的過失，使大一統(tǒng)的成果得以保留 ，除了傳國萬世以外，他所構想建設的目標全部得以實現(xiàn)。
這像不像當初某些行業(yè)剛興起的時候，各個app為了爭奪用戶使用一系列優(yōu)惠讓利手段，等市場統(tǒng)合得差不多了，競爭對手也沒了，一家獨大后，就露出了資本家本來面目，商家用戶兩頭吃
秦國自商鞅變法到統(tǒng)一天下，實力一直上升了接近一百多年，最后掃六合統(tǒng)一天下。很多王朝這個歲數(shù)，差不多完蛋了。
試問一個“殘暴”“愚民”“弱民”的國家，能做到嗎？
非常功業(yè)必用非常手段。
二世昏君佞臣，不亡豈有此理
不明白暴在哪里 不過就是被忽悠的發(fā)瘋
美帝實力強大，維護和平！
中國不再弱小，威脅全世界！
這就是所謂的“暴秦”的由來。你只能挨打，一旦強大了就不行就是流氓！
政治環(huán)境變了
我是小南史，我來回答。
秦始皇的政策并非是暴政，而是政策太過于集中，長城、靈渠、馳道以及為了享樂的宮殿等等，這些如果慢慢開展，秦朝絕不會如此短命。
秦始皇滅六國統(tǒng)一中國后，實行郡縣制，統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一文字，修靈渠，筑馳道，為中國成為一個中央集權制國家開辟了先河，秦始皇看到了封建制的種種弊端，為了防止封建制弊端的出現(xiàn)，采用了郡縣制，同時又出臺種種措施彌補封建制的弊端。
同時，與其說始皇帝推行的郡縣制，不如說秦始皇的施政核心是逆封建制，防止封建制貴族和六國勢力卷土重來，防止春秋戰(zhàn)國征伐局面的出現(xiàn)。從項羽推翻秦朝大肆分封就能看出，當時的天下，很多人還是停留在分封制度。
在秦始皇掌控天下的思維，依舊是封建政治下的法家思維，偶爾夾雜一些郡縣制的觀念，面對新的政治形態(tài)，面對新的管理組織和管理方式，秦始皇并沒有認真對待郡縣政治本身，沒有從戰(zhàn)術層面認真對待郡縣制的推行。封建格局下法家那一套，核心在于破，打破封建政治的藩籬，逆封建制之風而飛翔，對于郡縣政治的構建，尚未有一套可行之法。
一直從法家政治體系下，汲取思想資源的秦始皇，自然也無緣掌控郡縣政治的精髓，找尋出一套可行的推行郡縣制的路徑。
秦始皇以逆封建制的理念，全面推行郡縣制，天下統(tǒng)一，秦始皇依舊在逆風而行，仍舊將六國貴族勢力，當作國家的敵人，雖然秦始皇沒有殺害六國貴族，但也棄置原有六國貴族的政治能量，以秦國一國之力充實全國，邊防行政軍事事務紛紛襲來，這點從秦始皇出臺的移民政策就體現(xiàn)出來了。
郡縣制格局中，帝王作為核心，帝王的穩(wěn)定，意味著郡縣政治的穩(wěn)定。
歷代帝王十分的關注傳承的穩(wěn)定，對于這個郡縣政治的新問題，秦始皇帝并基于某種原因沒有認真對待，同時，秦始皇在接班人培養(yǎng)方面出現(xiàn)一系列失誤，既沒有為新一代的帝王營造穩(wěn)定的接班環(huán)境，培養(yǎng)接班人的執(zhí)政技術，也沒有為其配備一套行政班底。
如果當初秦始皇聽從王綰等人的建議，在有條件的地方推行郡縣制，其他地方仍舊推行封建制，發(fā)揮六國貴族勢力的政治能量，封諸子功臣，對于條件推行郡縣制的地方委派職業(yè)經(jīng)理人進行管理，逐漸消除這些人的抗拒心理，靈活的推行郡縣制，秦帝國也許能夠免于如此消耗國力，也就不用大肆征發(fā)民力，秦帝國會是另外一番光景。
秦始皇太自信了，認為自己有足夠的行政能力應對著一切，他打開了郡縣制的魔瓶，卻又不能夠很好的推行郡縣制，賦予了郡縣制肉身，卻沒有為其鍛造精氣神。將六國殘部視為帝國的敵人，予以防范，大肆征發(fā)徭役，填充邊防，修建宮殿，為了保障民力的供應，采用了嚴苛的法律，嚴苛的法律不能避免徭役人員的逃亡，反而催發(fā)徭役人員逃亡的決心，結果陷入了惡性循環(huán)。
秦始皇在一統(tǒng)天下后破多立少，急于推行郡縣制，敵視貴族，征發(fā)徭役，民眾聚集，忽視了底層民眾的欲求，不僅沒有使他的帝國更穩(wěn)固，反而為這個國家集聚潛在敵人，所以秦帝國堅如鋼鐵的外表下，隱藏崩盤的危險，這也是為了秦始皇一駕崩，秦二世上臺之后，天下立馬分崩離析，而不會像其他朝代一樣是逐步?jīng)]落，其主要還是根基不牢固。
僅僅依靠暴政就可以統(tǒng)一六國，那秦始皇真是666，秦穆公最大的成就肯定是爭霸西戎為秦國開地千里而不是什么推崇德政，如果他真是推崇德政，為何晉文公剛死就揮師東進攻打晉國？
說秦暴政是因為貴族恨他們?nèi)牍恰?/p>
因為在秦之前是一種類似于“奴隸制度”的社會。天子分封九州天下，各諸侯國貴族世襲土地使用權，貴族之間靠互相攻伐兼并土地，而庶民沒有土地。秦變法，將本是貴族世襲的土地推向市場，鼓勵多勞多得，讓普通庶民有改變自己命運的機會。于是“廢井田”、“民得買賣”、承認土地私有，打破世襲貴族的特權。
簡單點說，在秦之前，天下是貴族的天下。在秦變法之后，天下是天下人的天下。
在任何時代，生產(chǎn)資料在誰手里，誰就掌握了財富的最終流向，也就是這個社會的真正主人。
古代中國人都是圍繞著耕地生存的，誰掌握了耕地私有，財富最終會流向誰。
同理，在如今工業(yè)時代，誰掌握了工業(yè)必須的原材料，能源，壟斷型工業(yè)技術并將其私有，誰就是財富最終流向。這也是為什么英國殖民者建立的五眼聯(lián)盟都是資源出口國，并且他們還靠武力打下中東地區(qū)，控制了石油貿(mào)易。意味著你只要想發(fā)展工業(yè)，就不可能繞開他們。
總之，罵秦殘暴，就如同今天西方抹黑中國一樣。西方本是類似于貴族政治的財閥制度，因為懼怕人民把工業(yè)最重要的生產(chǎn)資料所有權變成全民所有（原材料、能源、工業(yè)技術），所以自己一定要冒充民主，來詆毀抹黑中國。因為這些控制權是西方財閥的根本利益所在。
這個問題的要從當時兩者的處境分析
一 秦穆公
秦穆公和秦始皇雖同為秦國一代君主，但是在歷史上的地位是不完全相同的，秦穆公為何是公，而秦始皇則是皇呢?因為秦穆公所在時的秦朝是積弱小國，隨時有可能被大國給吞并，而在秦始皇時代，秦國已經(jīng)一統(tǒng)天下，所以他自稱為始皇，也就是初代皇帝的意思。
秦穆公在位時，秦國國力十分之弱，因地理位置不好，農(nóng)業(yè)一直很貧匱，秦穆公想怎樣才能將國家發(fā)展壯大呢?靠自己國家本身可能不行，那我就找個大國作為依附好了，于是秦穆公就瞄準了當時的晉國，他有意拉攏，提出迎娶當時晉獻公的女兒，期望借助姻親關系達到同盟。但很快隨著晉獻公的死亡，晉秦盟約隨之破滅，歷經(jīng)許多波折后，秦穆公扶植當時的重耳成為晉國新君，終締結秦晉之好。
秦穆公，在位期間，看重百姓，以為百姓重于君王，經(jīng)常深入百姓，了解百姓疾苦并想方法加以改善。
二 秦始皇
秦始皇統(tǒng)一六國時，形勢很不穩(wěn)定，其實想要鞏固政權不能單靠懷柔，也得用鐵腕政策。
秦朝是中國歷史上第一個大一統(tǒng)的封建帝國，大一統(tǒng)的帝國要維持存在，三個方面的工作不可或缺：
第一，要建設基礎設施、搞好生產(chǎn)；
第二，第二，保持強大的武力；
第三，保證從中央到地方各級機關的控制力。
本來秦朝的任務是趕緊恢復生產(chǎn)，讓老百姓從七國爭霸的戰(zhàn)火中解脫出來。但偏偏秦朝是一個從地方強國發(fā)展起來的，秦國本來的生產(chǎn)秩序還算不錯。
秦始皇誤以為只要把秦國的耕戰(zhàn)模式推廣開，社會生產(chǎn)就會自然而然地規(guī)范好。
于是，秦始皇的重心轉移到軍事方面，統(tǒng)一后的十幾年，他瘋狂地修長城、筑直道、開河渠、打匈奴、征南越。
始皇推行這幾件大動作，從政治角度看是沒有問題的。
但錯就錯在，這些大動作太密集了，不知停歇、濫用民力，搞得百姓無力承擔，從而損傷了國本。
秦國靠商鞅變法完成了逆襲，自秦孝公以下歷代國君都對法家之術非常崇信。輝煌的霸業(yè)令他對法家思想的崇拜達到了頂峰，他尚力而不尚德，認為天下萬民“猶群羊聚豬, 皆可竿而驅之”
